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我国的能源结构特点是富煤缺油、气,油气资源有限使得价格昂贵。这种资源特点和经济发展水平决定了我国在相当长的时期内仍然以煤为主,简单的禁煤政策并不是解决低效高污染问题的效果优良办法,相反却在确定程度上成为燃煤锅炉提效率好、减轻排放的障碍。
通过环境、节能及技术等多项政策的引导和限制,鼓励采用优良技术,淘汰落后技术和生产能力,特别是对环境指标、能效指标进行效果优良控制,达到提能力好效、降低污染的目的。为推动工业锅炉、窑炉优良燃煤技术的发展和应用,在政策方面提出以下建议。
(1)在产业政策方面,鼓励工业锅炉向大型化和效果化发展,通过技术政策的引导和要求,调整工业锅炉产品结构,使工业锅炉向大容量、高技术、质量好、集成化方向发展。
(2)在环境政策方面,应当以不同档次的优良燃煤技术环境指标为标准,按照家园对各地区进行的环境等级分类,制定符合不同地区经济发展水平的污染排放等级标准,以鼓励发展不同档次的工业锅炉、窑炉优良燃煤技术。各地区情况相差很多,很难实行统一的政策和标准,因此,各地区在家园大政策的框架下,结合本地区能源资源、环境状况和工业锅炉运行现状,制定了合理的、可供操作的工业锅炉效率和污染物排放标准,地方标准可严于家园标准,北京、上海等地已经实行了严格的地方标准,并取得了明显的成效。
(3)加大污染物排放收费力度,推进工业锅炉、窑炉优良技术的应用。